解放50年来，辽阳市的教育事业，经过几代教育工作者的共同努力，取得了令人瞩目的成就。曾被省政府授予“教育先进市”称号，市教委被国务院表彰为民族团结进步先进集体，在辽阳的历史上写下了光辉的一页。
确立教育优先发展的战略地位
在党的十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设的新时期，在邓小平理论伟大旗帜的指引下，党和国家确立了教育优先发展的战略地位。市委、市政府高度重视教育事业，不断加强宏观管理，打好思想基础和物资基础。在深化改革中提出“科教兴市”的发展战略，并分别于1993年、1994年两次召开全市教育工作会议，颁发了<辽阳市1993—2000年教育改革和发展实施意见>，确定了90年代全市教育改革发展的目标、任务、指导方针和重大政策措施。相继制定了<辽阳市贯彻(教师法)暂行规定>等一系列政策法规，出台了县区统筹解决农村公办教师工资、深化中小学校内部管理体制改革、重点高中招生制度改革等一系列重大决策。市人大、市政协加大依法监督和民主监督的力度，定期组织专项视察、听取教育工作报告，提出一系列重要意见、建议和提案，保障教育事业扬起新的风帆。
几十年来，尤其是近20年来，随着改革开放的逐步深入，辽阳市把教育摆上优先发展的位置，不断加大教育投入。财政性教育经费由1978年的1 045万元增长到1997年的1．87亿元。1993年至1997年全市教育投入累计达7．3亿元，年均增长17．18％，高于同期市级财政收入年增长率7．92％。近几年来还多渠道筹措教育经费3．5亿元，其中征收城市教育附加费9 028万元，农村教育附加费6 948万元，校办产业创收累计补助教育经费3 400万元，筹措捐资助学等其他收入7 244万元，逐步改变了只靠政府单一拨款的状态，确立了多渠道筹措教育经费的新体制，实现了教育事业的“两个增长”。随着投入的增加，全市教育基本建设步伐加快，办学条件大面积改善。1989年被省政府评为消灭中小学危险校舍先进市。十四大以后的5年中，全市又新建、改建、维修校舍140余所，面积近30余万平方米。各城镇学校建立新“三室”(微机室、语音室、电教室)241个。随着教育总体水平的提高，全市涌现了一批窗口学校。市一职专进入全国重点职高行列，市一高中、市一中被省政府命名为模范学校；灯塔市铧子乡中学等6所初中被批准为省级示范性农村初中，涌现出市级模范学校21所，示范学校26所。
“两基”水平逐步提高
改革开放以来，辽阳市基础教育步入正轨。为了实现在本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标，自国家颁布<教育法>和(扫除文盲工作条例>以来，辽阳市把“两基”工作作为教育工作的重中之重，全力以赴，抓紧落实，至1996年，全市7个县(市)区“两基”工作全部达标，顺利通过省政府检查评估验收，比全国和全省规划提前5年实现“普九”达标，名列全省率先“普九”的3个城市之一，成为辽阳义务教育史上的一个里程碑。1998年，“两基”工作再一次顺利通过省级复查验收，辽阳县、灯塔市还通过省级实验教学县检查。到目前为止，全市普通中学调整为103所(高中15所)，在校学生8．05万人；普通小学573所，在校学生15．5万人。“普九”覆盖面达到100％；扫除青壮年文盲7 403人，青壮年非文盲率达99％。
实现“两基”达标后，又以全面推进素质教育为主要内容，巩固“两基”成果提高“两基”水平。市政府1996年初，提出教育工作要从“应试教育”向“素质教育”转变；要从粗放管理、传统管理向精细管理、现代化管理转变。为此，市教委举办了全市中小学素质教育研讨班和培训班，提出<关于在全市中小学全面实施素质教育的意见>，开展了素质教育大讨论。有计划、有步骤地开展和推动区域性素质教育。重点抓了文圣区素质教育、课堂教育实验工作，带动全市小学课堂教学改革。1997年初，市政府制定了加强市直薄弱初中建设规划，提出争取用2至3年时间使薄弱初中达到市直初中中等以上水平，决定每年设立薄弱校改造专项资金100万元(含仪器费)，当年市直有3所薄弱初中改变了面貌，其中市六中一跃进入市级模范学校行列。学校德育、体育、卫生工作取得显著成果，涌现出了舍己救人英勇献身的模范共青团员、模范学生周云成烈士等典型。
职业教育、成人教育和幼儿教育大发展
“文革”之前，辽阳市几乎没有开展职业教育的专门学校。1978年之后，技工学校、农业中学逐渐发展起来，到1981年全市有职业技术学校及农业中学33所。1993年以来，职业高中快速发展，现已达到14所，其中有8所经省批准更名为职业中专，近几年共培养出27个专业6 300余名毕业生，普遍受到社会欢迎。伴随成年人提高文化素质的要求，成人教育迅速发展，并逐渐步入依法治教轨道，形成了归口主管、分工负责的良好局面。自1978年建立辽阳电视大学工作站(今电大前身)以来，全市已发展成人高校2所，成人中专3所。十四大以后的5年中，全市完成职工岗位培训70余万人次，乡镇村农校培训完成69万余人次。在进行扫盲教育的基础上，通过实施“燎原计划 1113工程”，即在全市10个乡镇、100个村、1 000户推广30项农村实用技术，使农业经济效益得到明显提高。作为教育事业组成部分的社会力量办学近几年有较大发展。据统计，全市社会力量办学累计培养和培训毕(结)业生达18万人，共投入办学资金达7 4607"元，打破了政府包揽办学的格局，逐步建立起政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。
党的十一届三中全会以后，幼儿教育稳步发展。全市幼儿园的设施和管理等方面有较大改善。从1978年的928所幼儿园调整为目前的576所，在园幼儿由2．58万人发展到4．53万人，城市3至6岁幼儿入园率逐步提高，基本普及学前3年教育，入园率达98％；农村普及学前3年教育率基本达标，宏伟区被评为全国幼儿教育先进区。少数民族教育和特殊教育近几年也得到较快发展。
教师队伍建设普遍加强
解放50年来，辽阳市师资培养和教师队伍建设不断加强，教师整体素质不断提高。1978年成立了辽阳市教育学院。全市普通中等师范学校有2所，在校生537人，教职工167人。到1985年末，全市两县五区也相继成立了教师进修学校。从1996年开始，市政府计划投资4 100万元，将辽阳师范和师专合并扩建为一所合格的高等师范专科学校，目前，辽阳市从普通到成人比较完整的师范教育体系框架已初步形成。教师的社会地位空前提高，教师队伍发展迅速。全市教职工总数已从1978年的1．53万人增长到目前的2．3万人；其中普通中学略有减少，小学有所增加。全市小学、初中、高中教师学历达标率分别由1978年的29％、10％、15％上升到1998年的91％、89.65％、72.32％，高于全省平均水平。涌现出赵建国、郑玉环、王雅娟等一大批全国和省、市模范教师，优秀教师和师德标兵。全市教师的待遇得到较大改善，在各级政府的高度重视下，加快了教师住房建设的步伐。近5年内共建教师住宅20万平方米，截止1997年底，城镇教师家庭人均居住面积达到8.62平方米，高出全省平均水平。1996年成立了辽阳市教育基金会，用于奖励表彰为教育事业做出贡献的教师和教育工作者，教师受到了人们的爱戴和尊重。
教育教学改革实验成果突出
辽阳市教育教学改革由来已久，特别是十四大以来尤为显著，深化学校内部管理体制改革，被省教委概括为辽阳模式，推广全省；深化重点高中招生制度改革起步早，力度大，深受社会关注。在小学进行了取消百分制、评价学生实行等级加评语的试点。全市总结验收了一批有影响的教改实验与研究课题。灯塔市农村初中英语教学整体改革实验与研究，被列入省级科研项目，并获得了一等奖；宏伟区区域性“五四”学制改革实验研究(阶段成果)获二等奖；白塔区卫国小学社区教育、辽阳县农村教育综合改革等实验研究项目达到省内“双优秀”等级；中学劳技课教材试教与实验列为国家“八五”教育科学规划领导小组重点课题，取得可喜成果。
为了加强教育督导评估工作。1998年市政府在市教委设立督学室，后更名为辽阳市人民政府教育督导室。全市各县(市)区都建立了县区级督学室，对本地区教育行政部门和学校等进行全方位，多层次的督导检查评估，制定了8个评估方案，确定相应的指标评估体系，建立行之有效的评估导向机制，创造了“三级督政为重，四类督学为本”的经验。市教育督导室被誉为“全省教育督导工作先进集体”。
发展规划
根据十五大提出的教育工作方针，结合本市实际，确定辽阳市今后五年工作的具体思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，切实把教育摆在优先发展的战略地位，全面推进依法制教，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学效益。坚持“三个面向”，深化教育改革，优化教育结构，强化教育管理，优化配置和充分利用现有教育资源，继续巩固提高“两基”成果和水平，大力发展职业教育和成人教育，稳步发展高等教育，提高教育总体水平，积极推进教育现代化进程，逐步建成各级各类教育结构、层次结构、专业结构合理，遵循教育规律，适应市场经济规律，面向21世纪教育体系的基本框架，进一步提高劳动者素质，更好地服务于“科教兴市”和辽阳的两个文明建设。
今后五年教育工作的总体目标是：基础教育从巩固提高“两基”成果为重点，走均衡发展的路子，建立普及与提高相结合，幼、小、初、高相衔接，校有特色、教有特点、学有特长的现代基础教育体系；职业教育以建设好两县(市)职教中心为重点，走产教结合的路子，建立健全初、中、高三级相连，与其它类教育相互沟通的职业技术教育体系；成人教育以岗位培训和继续教育为重点，走学用结合的路子，建立起与基础教育相衔接，与职业技术教育和高等教育相沟通的初、中、高等成人教育体系；高等教育以完成辽阳师专改扩建工程为重点，走内涵发展的路子，建立起普通高等教育、高等职业教育和成人高等教育资源共享、优势互补的高教体系；师资队伍建设以提高教师适应现代化教育的能力为重点，促进整体优化，努力建设一支师德高尚、业务精良、结构优化、相对稳定的高素质的干部、教师队伍。
（辽阳市人民政府网）
